สภาคองเกรสสหรัฐไฟเขียวเก็บภาษีผู้ซื้อน้ำมันรัสเซีย: ความหมายต่อจีนและอินเดีย

สภาคอ��เกรสสหรัฐผ่านร่างกฎหมายที่ให้อำนาจประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ อย่างกว้างขวางในการคว่ำบาตรการส่งออกน้ำมันดิบของรัสเซีย พร้อมเก็บภาษีนำเข้าอัตราสูงกับประเทศที่ซื้อพลังงานจากรัสเซีย ร่างผ่านสภาผู้แทนราษฎรเมื่อวันพุธและส่งต่อให้ทรัมป์ลงนาม ถือเป็นมาตรการต่อมอสโกที่มีนัยสำคัญที่สุดตั้งแต่ทรัมป์กลับเข้าทำเนียบขาว

กฎหมายชื่อ "Lindsey O Graham Sanctioning Russia Act of 2026" ตั้งตามชื่อวุฒิสมาชิกผู้ล่วงลับที่สนับสนุนยูเครนจนวาระสุดท้ายในเดือนกรกฎาคม สาระสำคัญรวมถึงการคว่ำบาตรประธานาธิบดีวลาดิเมียร์ ปูติน กับเจ้าหน้าที่ระดับสูงและบริษัทที่ทำงานกับอุตสาหกรรมกลาโหมรัสเซียกว่า 20 ราย รวมถึงพุ่งเป้า "กองเรือเงา" ที่ใช้เลี่ยงมาตรการคว่ำบาตร และให้อำนาจใช้ IEEPA เพื่อเก็บภาษีสูงถึง 100% กับสินค้าที่ส่งเข้าสหรัฐจากห้าประเทศผู้ซื้อพลังงานหรืออาวุธรัสเซียรายใหญ่สุด และสูงถึง 500% กับสินค้านำเข้าจากรัสเซียโดยตรง

ข้อมูลเดือนสิงหาคมจาก CREA ระบุว่าจีนซื้อน้ำมันดิบส่งออกของรัสเซียราวครึ่งหนึ่ง รองลงมาคืออินเดียที่ 37% ขณะที่ตุรกีและสหภาพยุโรปนำเข้าประมาณ 5% เท่ากัน ไม่กี่ชั่วโมงหลังคองเกรสอนุมัติ กระทรวงการต่างประเทศอินเดียแถลงว่าได้ "สื่อสารอย่างชัดเจนมาก" ถึงผลกระทบที่อาจเกิดกับความสัมพันธ์สองฝ่ายและตลาดพลังงานโลก ข้อมูลติดตามเรือบรรทุกน้ำมันของ IEA แสดงว่าอินเดียนำเข้าน้ำมันดิบรัสเซียลดลงเหลือ 1.1 ล้านบาร์เรลต่อวัน ต่ำสุดตั้งแต่พฤศจิกายน 2022 สวนทางกับจีนที่ยอดส่งมอบพุ่งทำสถิติสูงสุดในเดือนเดียวกัน

ฝ่ายจีนปฏิเสธมาตรการนี้ในทางหลักการ กัว เจียคุน โฆษกกระทรวงการต่างประเทศจีน กล่าวว่าจีน "คัดค้านการใช้อำนาจศาลนอกอาณาเขตอย่างเป็นระบบ ซึ่งไม่มีฐานทางกฎหมายระหว่างประเทศ" จีนยังมีข้อได้เปรียบเหนืออินเดียคือน้ำมันรัสเซียส่วนหนึ่งเข้ามาทางท่อส่ง Eastern Siberia-Pacific Ocean ซึ่งไม่ถูกกระทบจากความปั่นป่วนในฮอร์มุซ คำถามถัดไปคือทรัมป์จะใช้อำนาจใหม่แข็งกร้าวเพียงใด เพราะการบีบน้ำมันรัสเซียออกจากตลาดในปริมาณมากทำได้ยากในจังหวะที่อุปทานทางเลือกตึงตัวหนัก และอาจดันราคาน้ำมันโลกขึ้นแรง